Псковское Областное Собрание депутатов.
Обсуждение вопроса о проекте «Комплекса зданий жилого и общественного назначения
на площади Героев Десантников в г. Пскове».
Краткое резюме по истории вопроса и выводы о соответствии проектного решения и законодательства.
1. « Комплекс зданий жилого и общественного назначения
на площади Героев Десантников в г. Пскове» ( далее – Комплекс...) запроектирован
в зоне регулирования застройки 1 категории, прилегающей непосредственно к границе
объединённой охранной зоне исторического центра г. Пскова. В зоне регулирования
1 категории «Масштаб застройки кварталов определяется соотношением высоты зданий
и их протяжённости с ближайшими архитектурными акцентами или пейзажами природного
ландшафта».
В том же Проекте зон охраны памятников истории и культуры ( Основной чертёж),
показана эта зона регулирования застройки с высотой строительства новых зданий
до 17м.
Проектом Комплекса... полностью нарушены эти и другие положения о зоне регулирования
застройки 1 категории.
Кроме того, Комплекс... размещен в зоне охраняемого природного ландшафта акватории
р. Великой, на который также распространяется режим высотности новой застройки.
(Проект зон охраны памятников истории и культуры. Пояснительная записка. Т.2,
с.18. Псков, 1991г., Основной чертёж. Проект утверждён Решением Псковского Областного
Собрания депутатов, 20 сессия, от 29.06.1995г.)
Государственным комитетом Псковской области по культуре, в нарушении режимов
Проекта зон охраны, без оснований, согласован проект зданий выше 17м., запроектированных
в зоне композиционного влияния ближайших памятников истории и архитектуры федерального
значения, в зоне охраняемого природного ландшафта акватории р. Великой.
2. «Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешённого использования
недвижимости», в составе «Правил землепользования и застройки г. Пскова на основе
правового зонирования», утвержденных Постановлением Псковской Городской Думы
от 08.07.2003г. №112, допускают возможность нового строительства на пл. Героев
Десантников с ограничением этажности до 5 этажей (зона ЖЗ – смешанной застройки
до 5 этажей, Регламенты...,с.13).
Управление строительства и архитектуры Администрации г. Пскова, в нарушении
градостроительных регламентов, без основания, согласован проект Комплекса...
повышенной этажности.
3. Не выполнены требования Постановления Псковской Городской Думы от 29.12.2004
№354, « Об утверждении Положения о порядке информировании граждан и их объединений
и юридических лиц и организации общественных обсуждений в области градостроительной
деятельности на территории г. Пскова».
В официальном ответе г-на В.А.Сырцова, зам. Главы Администрации г. Пскова, от
15.04.2007г., написано, что «проект прошёл все предусмотренные процедуры информирования
граждан, общественные обсуждения...» , которых на самом деле не проводилось,
и на которых профессиональная общественность настаивает вот уже семь месяцев.
4. Таким образом, нарушены не только региональные и муниципальные законодательные
постановления, но и положения Градостроительного Кодекса, ст. 2, п.5, об «участии
граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечении
свободы такого участия»; п.10, об «осуществлении градостроительной деятельности
с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых
природных территорий»).
Выводы.
1. Необходимо приостановить дальнейшие действия по реализации данного проекта
Комплекса... на пл. Героев Десантников.
2.В сложившейся ситуации процесс освоения данного участка строительства может осуществляться:
Вариант 1. (Самый целесообразный)
А. Все участники процесса проектирования соглашаются, что были допущены нарушения
законодательства, начиная с момента выдачи «задания на проектирование», проектирование
без тщательного анализа градостроительной ситуации и согласование проекта, проведённые
также с нарушением законодательства и нанесением вреда историко-культурной среде
территории и расположенным на ней памятником.
Б. Объявляется открытый конкурс с условиями, учитывающими градостроительные
регламенты застройки.
Вариант 2.
Заказчик, проектировщик, согласующие инстанции настаивают, что они действовали
в рамках закона.
А. Проводятся широкие общественные слушания с освещение в СМИ, оценкой и анализом
проекта профессиональной общественностью.
Вариант 3.
Организация заявления в областную прокуратуру о проведении прокурорской проверки
по соблюдения законодательства при проектировании и согласовании данного Комплекса...
на пл. Героев Десантников.
Учитывая систематические нарушения при проектировании и застройке, безответственную практику нового строительства в исторической среде, считаем, что депутаты Псковского областного Собрания, должны обратить особое внимание на нормализацию методики проектирования и строительства в городе Пскове. Необходимо ввести обязательную практику проведения конкурсов при проектировании в зонах регулирования застройки. Архитектурную деятельность в г. Пскове и Псковской области следует привести в соответствие с Федеральным Законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» №169-ФЗ от 17.11.1995. (с последующими изменениями).
Председатель архитектурной секции Псковского областного
отделения
Всероссийского Общества охраны памятников истории и культуры
И.Б.Голубева
Член Псковского отделения Союза архитекторов России
Л.И.Савельева